ОНА — ФУНДАМЕНТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГРАЖДАН | Заря над Бугом
ОНА — ФУНДАМЕНТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГРАЖДАН

ОНА — ФУНДАМЕНТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГРАЖДАН

У любого гражданина Республики Беларусь есть потребность в эффективной правовой защищенности. Фундамент правовой защищенности  граждан заложен в ныне действующей Конституции Республики Беларусь.

Это – шестая в отечественной истории конституция, являющаяся Основным Законом государства. Как же в предшествующих конституциях прописывались права и свободы граждан? Текст  первой конституции – Временной конституции Белорусской Народной Республики – пока еще не найден и, естественно, в настоящее время невозможно определенно ответить на  поставленный вопрос. Полные тексты Основных Законов советской эпохи доступны для всех, кто желает к ним обратиться. Во всех четырех конституциях Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР) были расставлены акценты, которые вписывались в логику тоталитарного политического режима. Для этого режима человек был всего лишь средством и, естественно, выносились за скобки общечеловеческие ценности.

Правящую партноменклатуру устраивал лишь homo sovetiсus, воспринимаемый ею как винтик в тоталитарном механизме. Обслуживавшие интересы партноменклатуры идеологи заявляли: “Нечего буржуинам совать нос в дела нашего социалистического дома”. Обслуживаемый ими режим объявил права человека, которые традиционно прописывались в конституциях советской федерации и ее субъектов,   сугубо внутренним делом советского государства. И это в то время, когда положение с правами человека  в “социалистическом доме” кардинально расходилось с обязательствами, которые взяли на себя СССР,  БССР, подписав и ратифицировав Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Нельзя не оценить негативно воздержание СССР при голосовании на предмет принятия Всеобщей декларации прав человека 10 декабря 1948 года. Этот документ уже семь десятилетий занимает центральное место в системе политически значимых актов, связанных с защитой прав человека. Вместе с указанными пактами он образует Международный билль о правах человека.

Авторы текста ныне действующей Конституции Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 года, прежде всего, ответили на вопрос: “От какого наследства надо отказываться?” Ответ был дан ясный и четкий: от акцентов, расставленных в конституциях БССР. Основной Закон Республики Беларусь исходит из примата общечеловеческих ценностей, ставит во главу угла нормы и принципы международного права.  Новые по сравнению с советской эпохой акценты наиболее убедительно прослеживаются в статьях 2,  8  и 21 Конституции Республики Беларусь. Ключевой момент статьи 2 таков: «Человек, его права, свободы и гарантии являются высшей ценностью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности». В статье 8 читаем: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства». Статья 21 гласит: «Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.

Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий.

Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства».

Читая Основной Закон Республики Беларусь, следует постоянно брать в расчет прилагательное «основной». Права и свободы, прописанные в Основном Законе, естественно, являются основными. Авторы текста Основного Закона сначала прописали личные права и свободы граждан, то есть естественные права, а потом все остальные. Это не прослеживалось ни в одной из советских конституций. Вторые по порядку – политические права и свободы,  третьи – социально-экономические  и культурные права. В отличие от советской эпохи, капитально разработаны все аспекты, связанные с гарантиями прав граждан. Об этом красноречиво свидетельствует содержание статей 58–62. Еще одно отличие можно выявить, сравнивая долю в текстах Основных Законов, которую занимает тематический комплекс, связанный с правами и свободами граждан. В Конституции Республики Беларусь она в разы большая. В перечне прав и свобод наибольшие изменения произошли по блоку личных прав и свобод граждан. Что же новое появилось в этом блоке? Подведен конституционный базис под правом на жизнь,  свободой, неприкосновенностью и достоинством личности, правом на благоприятную окружающую среду, правом на информацию, иными важными естественными правами и свободами. Политические права и свободы, социально-экономические  и культурные права впервые в конституционной практике стали коррелироваться с реалиями правового государства, гражданского общества, рыночной экономики. Их также стало больше по сравнению с советскими конституциями.

После принятия Основного Закона наши соотечественники, причастные к разработке и принятию законодательных актов, провели гигантскую работу на предмет закрепления в правовом поле производных прав. Реалии меняются на наших глазах и им, естественно, предстоит еще немало сделать в данном направлении. Главное, чтобы строго выдерживалась корреляция между основными и производными правами. За этим зорко следит Конституционный Суд.

На наш взгляд, права и свободы граждан, прописанные в ныне действующей конституции, будут еще более строго соблюдаться, если положение в этой сфере начнут контролировать омбудсмены. Омбудсмены есть в разных странах, в том числе в большинстве постсоветских.  Нам надо брать с них пример и вводить в нашем Оте-
честве этот институт.

Михаил СТРЕЛЕЦ,

доктор исторических наук,

профессор

comments powered by HyperComments
Похожие новости

Create Account



Log In Your Account



Заказать звонок
+
Жду звонка!