В ТЕСНОМ КОНТАКТЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ | Заря над Бугом

В ТЕСНОМ КОНТАКТЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

При осуществлении функции надзора за точным исполнением законов деятельность прокуратуры Брестского района, прежде всего, направляется  на предупреждение, выявление и предотвращение любых преступных посягательств. В тесном контакте и взаимодействии с органами исполнительной власти, а также  правоохранительными органами проводится работа по укреплению законности и правопорядка, защите прав граждан, общества и государства. Принимаются меры по повышению уровня профилактики правонарушений, эффективности координации деятельности правоохранительных структур, практикуется применение других мероприятий и методов по снижению преступности и правонарушений. Редакция еженедельника «Заря над Бугом» попросила прокурора района Анатолия МИХАЙЛОВСКОГО подробнее рассказать о многогранных аспектах деятельности коллектива

— Анатолий Григорьевич, конечной целью любой работы является, бесспорно, определенный результат. Специфика Вашей деятельности преследует, в первую очередь, неуклонное снижение преступности в регионе…

— В связи с целым комплексом принятых мер, количество совершаемых в районе преступлений ежегодно уменьшается. Особенно характерна подобная тенденция для последних пяти лет. Так, если в 2007 году количество преступлений составляло 892, то в 2008 – 769, 2009 – 749, 2010 — 594. Что касается двух последних лет, то на территории Прибужья в 2012 году совершено 459 преступлений, что на 190 преступлений меньше, чем в 2011 году. Замечу, что и в целом за минувшие десять лет это самый низкий коэффициент преступности.

В сравнении с 2011 годом на 28,9% (с 45 до 32 преступлений) уменьшилось количество зарегистрированных особо тяжких и тяжких преступлений, что говорит о повышении качества профилактической работы в данном направлении.

— Анатолий Григорьевич, согласитесь, что вопросы, связанные с противодействием коррупции, всегда стояли отдельным блоком в перечне важнейших задач, решение которых возложено на прокуратуру. Успешно бороться с коррупцией можно, как подтверждает практика, только всем миром…

— Анализ состояния исполнения законодательства о борьбе с коррупцией на территории района в 2012 году свидетельствует о том, что государственными учреждениями и организациями не в полной мере соблюдаются требования, предусмотренные Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией». Прокуратурой района при исполнении указанного закона в прошлом году внесено 2 представления, 4 предписания,  объявлено 5 официальных предупреждений, 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной и 3 лица привлечено к материальной  ответственности.

Нами активно осуществляются организационно-практические мероприятия для профилактики коррупционных проявлений. Проводится мониторинг отраслей народного хозяйства, социальной сферы на предмет коррупционности, изучаются поступающие заявления и сообщения в прокуратуру района и ОВД, анализируется расходная часть бюджета района и акты проверок ревизионных служб и контролирующих органов.

В ходе анализа актов ревизий рай-финотдела было установлено, что нарушения требований антикоррупционного законодательства были допущены в Чернавчицком и Страдечском сельисполкомах, а также в ОАО «ТК «Берестье».

Анализ актов проверок КГК по Брестской области показал, что в ОАО «Брестский райагросервис» допускаются нарушения требований антикоррупционного законодательства. Реализация калийных удобрений осуществлялась субъектами хозяйствования, которые не занимаются выращиванием сельскохозяйственной продукции, за пределы Брестского района.

Выполняя функции по координации правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью и коррупцией иных организаций, участвующих в этой работе, прокуратурой района в прошлом году  проведено 11 координационных совещаний.

— А в целом, как Вы оцениваете состояние законности в Прибужье?

— В 2012 году прокуратурой района на предприятиях, в учреждениях и организациях проведено 30 проверок, по результатам которых внесено 19 представлений об устранении нарушений законодательства, вынесено 34 предписания, принесено 18 протестов на незаконные правовые акты, о недопустимости нарушений закона официально предупреждено 81 лицо, по актам прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 59 лиц, к административной – 17  лиц, к материальной – 50 лиц на сумму 57 513 000 рублей.

Наиболее часто меры прокурорского реагирования применялись для устранения нарушений трудового законодательства, законодательства об обращениях граждан, об охране труда, профилактике пьянства и алкоголизма, правонарушений и преступлений, по вопросам распоряжения и сохранности собственности государственными организациями и предприятиями.

Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры района в 2012 году являлся надзор за исполнением учреждениями и предприятиями района требований законодательства о профилактике правонарушений и преступлений,  Директив Президента Республики Беларусь №1 и №3, требований законодательства о борьбе с коррупцией.

Положение по исполнению требований Директивы №1 в районе нельзя назвать удовлетворительной. Состояние производственной безопасности и дисциплины требует улучшения, что невозможно без повышения активности со стороны органов власти при осуществлении контроля и оказании практической помощи субъектам хозяйствования, в особенности предприятиям АПК.

Так, прокуратурой района были проверены  5 предприятий АПК (КУСП «Пограничник», ОАО «За Мир», ОАО «Комаровка», СПК «Остромечево», ОАО «ТК «Берестье»). Установлено, что на них допускаются нарушения требований законодательства о труде, в части своевременности выплаты заработной платы, расчетов при увольнении, расчетов при уходе работника в трудовой отпуск.

В соответствии со ст. 77 ТК при увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, производятся в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие выплаты должны быть произведены не позднее следующего дня после предъявления им требований о расчете.

В нарушение данных норм, в ОАО «Комаровка» выплаты при увольнении ряда работников, с которыми расторгнуты трудовые отношения, нанимателем были произведены с нарушениями предусмотренных сроков.

Специалистами кадровых служб предприятий зачастую допускаются нарушения требований  трудового законодательства при наложении административных взысканий.

Так, 16.11.2011 в ОАО «ТК «Берестье» издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на Лихацкого В.Н. за отсутствие на работе без уважительной причины. Фактически приказ называется «О наложении дисциплинарного взыскания», однако данным приказом мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 198 ТК, не налагалось. С данным приказом Лихацкий В.Н. ознакомлен 14.11.2011, т.е. за 2 дня до его издания, в нарушение требований ст. 199 ТК, согласно которой приказ о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок.

Имеют место нарушения на предприятиях и требований законодательства об охране труда. В КУСП «Пограничник» не был проведен вводный инструктаж по охране труда с 8 работниками. Их подписи в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда отсутствуют.

Не был проведен вводный инструктаж по охране труда также с обучающимися в учреждениях образования, которые привлекались  к выполнению работ в период прохождения производственной практики, Рыбачук М.В., Андреевым Д.А., Новосад Е.А., Шевченей Ю.В. За указанные нарушения виновные лица привлечены к административной ответственности.

Необходимо отметить, что меры, принимаемые Брестским райисполкомом, прокуратурой района, Департаментом государственной инспекции труда, по улучшению состояния производственный дисциплины, работы по охране труда на предприятиях района дают положительные результаты. Так, в 2012 году не допущено гибели людей на производстве, в то время как в 2011 г. погибло 3.

При изучении материалов проверок инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь о соблюдении требований налогового законодательства установлено, что филиалом «Брестское ДРСУ — 138» допускались нарушения налогового законодательства.

Прокуратурой района внесено представление, по результатам рассмотрения которого гл. бухгалтер филиала «Брестское ДРСУ-138» привлечена к материальной  ответственности.

По актам прокуратуры района в связи с причиненным субъектам хозяйствования ущербом в результате падежа крупного рогатого скота  к материальной ответственности привлечено 13  человек, ущерб  возмещен.

— Какие факты выявляются при осуществлении надзора за исполнением требований Декрета Президента Республики Беларусь №18 от 24.11.2006 года «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»?

— Нами установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних при райисполкоме, поссельисполкомами, учреждениями образования, управлением по труду, занятости и социальной защите принимаются меры по повышению ответственности родителей за воспитание детей и государственной защите их интересов.

Решением районного исполнительного комитета от 23.03.2012 года  утвержден новый комплекс мер по реализации Декрета Президента №18. Также КДН при райисполкоме разработана «Система работы руководителей, служб и специалистов, ответственных за реализацию норм Декрета №18». Для разрешения конкретных проблем, возникающих при реализации Декрета, при Брестском райисполкоме функционирует координационный Совет. Проводятся межведомственные совещания представителей всех заинтересованных структур по организации взаимодействия, определены задачи и механизм деятельности учреждений образования.

Правда, имели место случаи нарушения Декрета № 18 нанимателями в вопросах исполнения трудового законодательства в отношении обязанных лиц. Так, в ходе  проверки соблюдения требований названного Декрета в КУСП «Пограничник» установлено, что предприятием заключены трудовые договора с Янчук Т.В. и Коретко О.И., обязанными возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. В соответствии с абз.13 п.14 Декрета  обязанное лицо не может быть уволено с работы до полного возмещения расходов по содержанию детей, за исключением случаев, предусмотренных в п. 1 (кроме сокращения численности или штата работников), 2,8 ст. 42, п.п. 1,2,5,6 ст. 44 и п.п. 2,4 ст. 47 ТК и предоставления места работы с более высокой заработной платой. Трудовые отношения между обязанным лицом и нанимателем не могут быть прекращены по иным основаниям, предусмотренным ТК. В тоже время  п.17 договоров, заключенных с обязанными лицами Янчук Т.В. и Коретко О.И., предусматривает прекращение договоров по другим основаниям. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки в ОАО «Птицефабрика Медновская», СПК «Остромечево», ОАО «Агро-сад Рассвет».

В прошлом году 39 родителей привлекались к административной ответственности по ст.9.4, 17.4 КоАП Республики Беларусь. Больше всего было привлечено по этим статьям граждан, проживающих на территории Чернавчицкого с/с (8), Мотыкальского с/с (9).

В КДН при райисполкоме и при поссельисполкомах, отделе образования, ОВД ведутся базы данных об обязанных лицах. На 01.07.2012 года на учёте в отделе образования  состоят 32 обязанных лица, в суде Брестского района – 55 обязанных лиц. 18 обязанных лиц имеют задолженность свыше 10 миллионов белорусских рублей, 14 — обязаны возмещать расходы в отношении 3 и более детей.

Из 55 обязанных лиц возмещают ежемесячные расходы полностью – 18 человек, возмещают частично – 27, выплачивают только долг – 4, не возмещают – 6 человек, из них 3 находятся в местах лишения свободы и 1 в розыске, 2 в ЛТП.

Наряду с наметившимися положительными тенденциями существует ряд проблем, которые не всегда успешно разрешаются. Во-первых, не реализуется норма Декрета в части выселения обязанных лиц из жилых помещений и сдача этих помещений по договорам найма в качестве получения дополнительного источника средства для возмещения расходов на содержание детей. Во-вторых, размер заработной платы лиц, обязанных возмещать расходы по содержанию 3 и более детей, не позволяет в полном объеме компенсировать ежемесячные расходы.

Проведенный в 2012 г. анализ работы службы судебных исполнителей суда Брестского района показал, что работа по взысканию расходов на содержание детей судом налажена надлежащем образом, нарушений законодательства не установлено.

Процент взыскания расходов с обязанных лиц по району по итогам 2012 г. по суду Брестского района составил 46,3% (2011 — 47,8%), а по отделу образования – 63% (2011- 59,6%). Среднеобластной показатель взыскания в 2012 г. составляет 69,3% к  45,6% в 2011 г.

Объективными причинами такого положения дел является низкая профессиональная квалификация обязанных лиц, которая обуславливает и невысокий уровень их заработной платы. Вместе с тем принимаемые меры управлением по труду, занятости и социальной защите по переобучению обязанных лиц, их перетрудоустройству, а ОВД Брестского райисполкома по лечению их от алкогольной зависимости не являются достаточными для улучшения положения дел  в данном вопросе.

Следует заметить, что в целом заинтересованными службами района своевременно выявляются дети, находящиеся в социально опасном положении. Однако в ходе проведенного анализа в 2012 году полноты принимаемых мер по профилактике детского насилия, безнадзорности и беспризорности, в ГУО «Ясли-сад д. Борисы»  установлено, что в нарушение   требований соответствующего Закона РБ,  не проводилась индивидуальная работа в отношении малолетней Драгун А.В. В результате в отношении ребенка было совершено преступление. Прокуратурой района по данному направлению проведено 9 проверок, по результатам которых внесено 6 представлений, 10 предписаний, принесено 2 протеста, 28 лиц официально предупреждены, по требованию прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц и к административной ответственности — 5 лиц.

— Полагаю, что не менее пристальное внимание прокуратура района уделяла соблюдению требований Директивы Президента Республики Беларусь №2, Закона «Об обращениях граждан» и Декрета №2 «О совершенствовании работы с населением».

— При контроле исполнения Протокола поручений Президента Республики Беларусь  выявлены нарушения в сельисполкомах при постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вследствие чего ряду граждан земельные участки были выделены незаконно. Десятки граждан были поставлены на очередь для получения земельных участков также незаконно. По инициативе прокуратуры района проведено координационное совещание. Прокуратурой района совместно с работниками райисполкома и ОВД были проведены проверки в ряде сельисполкомов, по результатам которых незаконно поставленные на учет граждане для получения земельных участков были исключены из списков. Подготовлено и внесено 8 протестов  и 4 исковых заявления в суд о признании недействительными актов государственной регистрации земельных участков.

— Судя по официальной статистике, большинство преступлений, совершенных на территории района, относятся к категории менее тяжких…

— Да, их удельный вес составляет 94,5% от общего числа преступлений (в 2011 — 92,0%). И подавляющее количество из них являются кражами — 312 (в 2011 — 402). Их удельный вес в общей структуре преступности составил 86,4% (в 2011 — 82,9%). При этом уменьшилось количество зарегистрированных краж из жилых помещений со 133 до 96 и краж из квартир и частных домов с 65 до 54.

Считаю, что в 2013 году  больше внимания необходимо обратить на профилактику и раскрытие указанного вида преступлений, сконцентрировав основные усилия на кражи, совершаемые из строящихся объектов и дачных домиков. Так как именно рост преступлений здесь в первом квартале 2012 года и привел к увеличению преступности в районе. В зимний период времени и начало весеннего на дачных участках никто не проживает, и они предоставлены сами себе.

Учитывая тот факт, что текущий год объявлен Годом бережливости, поэтому мы в своей работе самое пристальное внимание уделим вопросам исполнения требований Директивы №3 Президента РБ «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства». В поле зрения будут целевое использование бюджетных средств, сохранность государственной собственности и экономное использование топливо-энергетических ресурсов.

Интервью провел

Виктор КАРПИК

 

Похожие новости

Create Account



Log In Your Account



Заказать звонок
+
Жду звонка!